Hükümet tarafından hazırlanan ve 28 maddeden oluşan “Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”, halk arasında bilinen adıyla “Torba Kanun”, Türkiye Büyük Millet Meclisi’ne (TBMM) sunuldu. Kanun teklifi, sosyal güvenlik sistemi, emeklilik şartları, teşvikler, genel sağlık sigortası ve iş sağlığı gibi birçok alanda önemli değişiklikler içeriyor.
2008 yılı Ekim ayından önce işçi statüsünde sigortalı olanların emeklilik işlemleri, Gelir Vergisi Kanunu kapsamında “engellilik derecelerine göre” yaş şartı aranmaksızın gerçekleştirilmekteydi. Ancak 2008 sonrası ilk kez sigortalı olanlar için SGK sağlık kurulları tarafından belirlenen “çalışma gücü kaybı oranı” esas alınıyor. Yeni düzenleme ile bu ayrım ortadan kalkıyor.
Yeni düzenleme, 2008 öncesi ve sonrası sigortalılar arasında norm ve standart birliği sağlamayı hedefliyor. Buna göre:
Uygulama birliği: Emeklilik işlemlerinin tamamı, 5510 Sayılı Kanun çerçevesinde SGK tarafından yürütülecek.
Düzenleme, “engellilik” ve “çalışma gücü kaybı” kavramlarına da açıklık getiriyor. Literatürde engellilik, bireyin toplumsal yaşamında zorluklara neden olabilecek fiziksel veya ruhsal kısıtlamalar olarak tanımlanıyor. Çalışma gücü kaybı ise, kişinin çalışma hayatına katılımını engelleyen fiziksel veya ruhsal eksiklikleri ifade ediyor. Bu ayrım sayesinde sigortacılık ilkeleri temel alınarak daha adil bir emeklilik sistemi oluşturulması planlanıyor.