TCK’nın 223. maddesi, temel olarak ulaşım araçlarının hareketinin engellenmesi, kaçırılması veya alıkonulması gibi suçları düzenliyor. Gündeme gelen değişiklik teklifi ise özellikle trafikte kasıtlı olarak yol kesme, düğün veya asker uğurlama konvoylarıyla trafiği kilitleme, tünel veya köprü gibi kritik alanları işgal etme gibi kamu düzenini bozan eylemleri daha etkin bir şekilde cezalandırmayı hedefliyordu.
Yargı Reformu Strateji Belgesi kapsamında önerilen bu değişiklikle, mevcut maddedeki “cebir veya tehdit” şartının kaldırılarak, suçun oluşması için eylemin yalnızca “hukuka aykırı” olmasının yeterli sayılması planlanıyordu. Bu sayede, trafikteki tartışmalar, sataşmalar ve kasıtlı engellemelere karşı cezai yaptırımların daha kolay ve caydırıcı bir şekilde uygulanması amaçlanıyordu.
Ancak, umut bağlanan bu değişiklik hayata geçemedi. Geri çekilme kararının temel gerekçeleri şunlar oldu:
Yargıtay İçtihatları ve “Ölü Madde” Riski: Yargıtay’ın TCK 223. maddeyle ilgili geçmiş kararlarında, suçun oluşması için “cebir veya tehdit” unsurunun çok net ve somut bir şekilde kanıtlanması gerektiği vurgulanıyordu. Bu durum, mevcut haliyle bile maddenin trafik magandalarına karşı etkin bir şekilde kullanılmasını engelliyor, açılan davaların beraatle sonuçlanmasına yol açıyordu. “Cebir veya tehdit” şartı kalksa bile, maddenin genel yorumu ve Yargıtay’ın yerleşik içtihatları nedeniyle yeni düzenlemenin de pratikte uygulanamayarak “ölü madde” olarak kalacağı endişesi ağır bastı.
Geniş Yorum ve Hak İhlali Endişeleri: Bazı kesimler, “hukuka aykırılık” unsurunun tek başına yeterli sayılmasının, maddenin çok geniş yorumlanmasına yol açabileceğini savundu. Özellikle gösteri, yürüyüş veya protesto gibi toplumsal olaylarda yaşanan yol kapatma eylemlerinin de bu madde kapsamında değerlendirilebileceği ve bunun ifade özgürlüğü ile toplanma hakkını kısıtlayabileceği yönünde eleştiriler dile getirildi.Bu gerekçeler ışığında, TBMM Adalet Komisyonu’nda bulunan partiler ortak bir kararla TCK 223. madde değişikliğinin kanun teklifinden çıkarılması yönünde mutabakata vardı. Adalet Bakanlığı ve Komisyon, trafik magandalarına karşı mücadelenin, mevcut diğer yasal düzenlemeler ve caydırıcılığı artırılacak idari para cezaları gibi farklı yöntemlerle sürdürülebileceğini değerlendirdi.