Sayıştay’ın 2023 denetim raporları kamudaki usulsüz işleyişi gözler önüne serdi. Denetimsizliği belgeleyen raporlar ‘tasarruf’ kararlarına rağmen yapılan israfı da ortaya koydu. Yorumlama alanı genişletilerek kanuna uygunluğun ihlal edildiği Merkez Bankası’ndaki ihaleler ise kurumdaki vahim tabloyu gösterdi. Rapora göre Merkez’de, mal ve hizmet alımı için yapılan 86 ihalenin 70’i İhale Kanunu dışında ‘istisna’ kapsamında, doğrudan idarenin takdir ve tercihi ile yapıldı. Asıl yapılması gereken ‘açık ihale’, ‘belli istekliler arasında ihale’ ve ‘pazarlık’ usulleri çok azında uygulandı.
İstisna kapsamındaki ihaleler genel bir uygulamaya dönüştürüldü’ denilen raporlarda MB’de ‘teknoloji, güvenlik, banknot ve kıymetli evrak üretimi-basımı, dış kaynak temini ile danışmanlık hizmetinin ‘istisna’ olduğu belirtildi. Ancak, banknot matbaasında kablo, akü, yazıcı bakımı, güç kaynağı, antifriz gibi alımların banknot ve kıymetli evrak üretimi kapsamına alındığı belirtildi. Teknoloji araç alımı, bakım hizmeti, Adobe lisansı ve araç kiralamaların da çok geniş bir şekilde yorumlanan ‘dış kaynak’ kapsamına alındığı vurgulandı. Kurumdaki usulsüzlükler tepki çekti.
Sayıştay raporuna göre; Merkez Bankası, 2023’te yapılan 86 ihalenin 70’ini “istisna” kapsamında gerçekleştirdi. Kanunda yer alan açık ihale ve pazarlık gibi yöntemler neredeyse hiç uygulanmazken kararları doğrudan idare verdi. Teknolojik cihaz alımı bile ‘dış kaynak’ şeklinde ihale edildi.
Kamuyu denetlemekle görevli Sayıştay’ın 2023 yılı raporları, devletteki usulsüzlükleri ortaya koymaya devam ediyor. Enflasyon ve faiz kararları nedeniyle güven kaybı yaşayan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası’na (TCMB) ilişkin hazırlanan raporlarda da çarpıcı tespitler yer aldı. Buna göre; kurumun 2023 yılında yaptığı 86 ihaleden 70’i, Kamu İhale Kanunu’na uygunluğuna bakılmaksızın “istisna” kapsamında yapıldı. Söz konusu ihaleler, doğrudan idarenin takdir ve tercihi ile gerçekleştirildi. Raporda, yasadaki açık ihale ve pazarlık gibi yöntemlere neredeyse hiç başvurulmadığı vurgulandı.
Sayıştay denetimde Merkez Bankası’na dair üç bulgu dikkat çekti. Kısa Dalga sitesinin haberine göre; bunlardan ilki, bir kadroya tedvirle görevlendirilenlerin pozisyon tazminatının, Merkez Bankası Çalışanları Yönetmeliği’ndeki düzenlemeye göre belirlenmemesi oldu. İkincisi; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu çerçevesinde ihale edilmesi gereken insan kaynağı teminine ilişkin hizmet alımlarının “Dış Kaynak Temini” olduğu değerlendirilerek ilgili yasanın 3’üncü maddesinin (c) bendinde yer alan istisna kapsamında temin edilmesi… Üçüncü bulgu ise, ihalelerin çoğunluğunun yasaya aykırı yapılması…
Raporda, şunlar kaydedildi: “TCMB’nin sadece teknolojiye, güvenliğe, banknot, kıymetli evrak üretimi ile basımına ilişkin mal ve hizmet alımları, dış kaynak temini, danışmanlık hizmeti alımları istisna kapsamındadır. Bunlar dışındaki her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işi ihalelerinin kanun hükümlerine göre yürütülmesi gerekir. Ancak istisna uygulaması, genel bir uygulamaya dönüştürülmüş. Örneğin; banknot matbaasına ait istisna kapsamındaki 269 işin içinde kablo, akü, yazıcı bakım, yangın söndürme bakım, çelik raf, güç kaynağı, antifriz gibi alımlar bulunmaktadır. Bankanın dış kaynak kavramlarının çok geniş yorumlanması sonucu; yazılım lisansı yenilemeleri, kütüphane etiketleme sistemi, hak ediş ve yaklaşık maliyet modülü yazılımı bakım hizmeti, Adobe lisansı kiralanması, elektronik imza yazılımı, kapalı devre TV sistemi malzeme alımı, araç kiralama, destek-bilişim-güvenlik personel hizmet alımları, toplantı organizasyon hizmeti, toner alımı, asansör bakımı gibi tüm kurumların ihtiyacı durumunda olabilecek mal veya hizmet alımlarının istisna kapsamında alındığı tespit edilmiştir. Bu yöntemin 2023 yılında gerçekleştirilen ihalelerin çoğunluğunda uygulanması nedeniyle olağan bir alım yöntemi haline geldiği, belli istekliler arasında ihale ve pazarlık usullerinin ise istisna şekilde kullanıldığı anlaşılmaktadır. (…) Dolayısıyla 4734 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinde sayılan alımların kapsamı Banka tarafından çok geniş olarak algılanmaktadır. Bu şekilde düşünüldüğünde; elektronik her cihaz teknoloji kapsamına, dışarıdan alınan her hizmet ise dış kaynak kapsamına sokulabilecektir. Nitekim diğer idarelerce kanun kapsamında gerçekleştirilen araç kiralama, asansör bakımı gibi alımlar bile bu kapsamda değerlendirilmiştir.”
Yorumlar kapalı.